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    甘肅省人民政府重大行政決策程序規定
    【發布部門】 甘肅省政府【發文字號】 甘肅省人民政府令第151號
    【發布日期】 2019.09.25【實施日期】 2019.09.25
    【時效性】 現行有效【效力級別】 地方政府規章
    【法規類別】 法制工作綜合規定
    【全文】法寶引證碼CLI.11.1540100    

    甘肅省人民政府令
    (第151號)


      《甘肅省人民政府重大行政決策程序規定》已經2019年9月23日十三屆省政府第66次常務會議審議通過,現予公布,自印發之日起施行。

    省長 唐仁健
    2019年9月25日

      甘肅省人民政府重大行政決策程序規定

    第一章 總 則

      第一條 為健全科學、民主、依法決策機制,規范重大行政決策程序,提高決策質量和效率,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《重大行政決策程序暫行條例》等有關規定,結合實際,制定本規定。
      第二條 本規定所指省政府重大行政決策包括以下事項:
      (一)制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施;
      (二)制定經濟和社會發展等方面的重要規劃;
      (三)制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;
      (四)決定在本行政區域實施的重大公共建設項目;
      (五)決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。
      法律、法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的,依照其規定。政府立法決策以及突發事件應急處置決策不適用本規定。
      省政府可以根據本條第一款的規定,結合職責權限和工作實際,確定決策事項目錄、標準,經省委同意后向社會公布,并根據實際情況調整。
      第三條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發揮黨的領導核心作用,把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。
      第四條 政府重大行政決策應當把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序,并堅持以下原則:
      (一)科學決策原則。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持從實際出發,運用科學技術和方法,尊重客觀規律,保證決策符合經濟社會發展的客觀實際和需要。
      (二)民主決策原則。堅持民主集中制與行政首長負責制相結合,貫徹群眾路線,認真踐行以人民為中心的發展思想,充分聽取各方面意見,保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策,保證決策符合最大多數人的利益。
      (三)依法決策原則。堅持各項決策嚴格遵守憲法和法律規定,保證決策權限合法、程序合法、實體合法。
      第五條 重大行政決策依法接受省人民代表大會及其常務委員會的監督,根據法律、法規規定屬于省人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向省人民代表大會及其常務委員會報告的,按照有關規定辦理。
      省政府應當加強對市縣政府重大行政決策的監督。審計機關按照規定對重大行政決策進行監督。
      第六條 重大行政決策情況應當作為考核評價決策承辦單位及其領導人員的重要內容。

    第二章 決策啟動

      第七條 對各方面提出的決策事項建議,按照下列規定進行研究論證后,報請省政府決定是否啟動決策程序:
      (一)省政府領導同志提出決策建議的,交有關單位研究論證;
      (二)省政府部門或者市州政府提出決策事項建議的,應當論證擬解決的主要問題、建議理由和依據、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等;
      (三)人大代表、政協委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議,以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的,交有關單位研究論證。
      第八條 省政府決定啟動決策程序的,應當明確決策事項的承辦單位(以下簡稱決策承辦單位),由決策承辦單位負責重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項需要兩個以上單位承辦的,應當明確牽頭的決策承辦單位。
      第九條 決策承辦單位應當在廣泛深入開展調查研究、全面準確掌握有關信息、充分協商協調的基礎上,擬訂決策草案。
      決策承辦單位應當全面梳理與決策事項有關的法律、法規、規章和政策,使決策草案合法合規、與有關政策相銜接。
      決策承辦單位根據需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環境影響等成本和經濟、社會、環境效益進行分析預測。
      有關方面對決策事項存在較大分歧的,決策承辦單位可以提出兩個以上方案。
      第十條 決策事項涉及省政府部門、市州政府等單位的職責,或者與其關系緊密的,決策承辦單位應當與其充分協商;不能取得一致意見的,應當向省政府說明爭議的主要問題、有關單位的意見及決策承辦單位的意見、理由和依據。

    第三章 公眾參與

      第十一條 政府重大行政決策除涉及國家秘密、商業秘密等依法不予公開的外,均應當以適當方式引導公眾參與,充分聽取意見,接受社會監督。
      第十二條 決策承辦單位應根據該決策對公眾影響的范圍和程度,采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式聽取意見。
      征求公眾意見,應當綜合考慮地域、民族、職業、專業、受影響程度等因素,合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。對涉

      ······

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