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    農田建設項目管理辦法
    Measures for the Administration of Farmland Construction Projects
    【發布部門】 農業農村部【發文字號】 中華人民共和國農業農村部令2019年第4號
    【發布日期】 2019.08.27【實施日期】 2019.10.01
    【時效性】 現行有效【效力級別】 部門規章
    【法規類別】 農田基建與水土保持
    【全文】法寶引證碼CLI.4.335475    

    中華人民共和國農業農村部令
    (2019年第4號)



      《農田建設項目管理辦法》已經農業農村部2019年第7次常務會議審議通過,現予公布,自2019年10月1日起施行。

    部長 韓長賦

    2019年8月27日

      農田建設項目管理辦法

    第一章 總則

      第一條 為規范農田建設項目管理,確保項目建設質量,實現項目預期目標,依據《中華人民共和國農業法》《基本農田保護條例》《政府投資條例》等法律、行政法規,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱農田建設,是指各級人民政府為支持農業可持續發展,改善農田基礎設施條件,提高農田綜合生產能力,貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,安排資金對農田進行綜合治理和保護的活動。本辦法所稱農田建設項目,是指為開展農田建設而實施的高標準農田建設等項目類型。

      第三條 農田建設實行集中統一管理體制,統一規劃布局、建設標準、組織實施、驗收評價、上圖入庫。

      第四條 農業農村部負責管理和指導全國農田建設工作,制定農田建設政策、規章制度,牽頭組織編制農田建設規劃,建立全國農田建設項目評審專家庫,統籌安排農田建設任務,管理農田建設項目,對各地農田建設項目管理進行監督評價。

      省級人民政府農業農村主管部門負責指導本地區農田建設工作,牽頭擬訂本地區農田建設政策和規劃,組織完成中央下達的建設任務,提出本地區農田建設年度任務方案,建立省級農田建設項目評審專家庫,審批項目初步設計文件,組織開展項目竣工驗收和監督檢查,確定本地區各級人民政府農業農村主管部門農田建設項目管理職責,對本地區農田建設項目進行管理。

      地(市、州、盟)級人民政府農業農村主管部門負責指導本地區農田建設工作,承擔省級下放或委托的項目初步設計審批、竣工驗收等職責,對本地區農田建設項目進行監督檢查和統計匯總等。

      縣級人民政府農業農村主管部門負責本地區農田建設工作,制定縣域農田建設規劃,建立項目庫,組織編制項目初步設計文件,申報項目,組織開展項目實施和初步驗收,落實監管責任,開展日常監管。

      第五條 農田建設項目遵循規劃編制、前期準備、申報審批、計劃管理、組織實施、竣工驗收、監督評價等管理程序。

    第二章 規劃編制

      第六條 農田建設項目堅持規劃先行。規劃應遵循突出重點、集中連片、整體推進、分期建設的原則,明確農田建設區域布局,優先扶持糧食生產功能區和重要農產品生產保護區(以下簡稱“兩區”),把“兩區”耕地全部建成高標準農田。

      第七條 農業農村部負責牽頭組織制定全國農田建設規劃,報經國務院批準后實施。省級人民政府農業農村主管部門根據全國農田建設規劃,研究編制本省農田建設規劃,經省級人民政府批準后發布實施,并報農業農村部備案。

      第八條 縣級人民政府農業農村主管部門對接省級農田建設規劃任務,牽頭組織編制本級農田建設規劃,并與當地水利、自然資源等部門規劃銜接。

      縣級農田建設規劃要根據區域水土資源條件,按流域或連片區域規劃項目,落實到地塊,形成規劃項目布局圖和項目庫(單個項目達到項目可行性研究深度)。縣級規劃經本級人民政府批準后發布實施,并報省、市兩級人民政府農業農村主管部門備案。

      第九條 省級人民政府農業農村主管部門匯總縣級項目庫,形成省級農田建設項目庫。

    第三章 項目申報與審批

      第十條 農田建設項目實行常態化申報,納入項目庫的項目,在征求項目區農村集體經濟組織和農戶意見后,在完成項目區實地測繪和勘察的基礎上,編制項目初步設計文件。

      第十一條 農田建設項目初步設計文件由縣級人民政府農業農村主管部門牽頭組織編制。初步設計文件包括初步設計報告、設計圖、概算書等材料。

      第十二條 初步設計文件應由具有相應勘察、設計資質的機構進行編制,并達到規定的深度。

      第十三條 縣級人民政府農業農村主管部門依據規劃任務、工作實際等情況,將項目初步設計文件報送上級人民政府農業農村主管部門。省級人民政府農業農村主管部門會同有關部門,結合本地實際,按照地方法規要求,確定項目審批主體。

      第十四條 省、受托的地(市、州、盟)組織或委托第三方機構開展初步設計文件評審工作。評審專家從評審專家庫中抽取。評審可行的項目要向社會公示(涉及國家秘密的內容除外),公示期一般不少于5個工作日。公示無異議的項目要適時批復。

      第十五條 省級人民政府農業農村主管部門依據本省農田建設規劃以及前期工作情況,以縣為單元向農業農村部申報年度建設任務。農業農村部根據全國農田建設規劃并結合省級監督評價等情況,下達年度農田建設任務。

      第十六條 地方各級人民政府農業農村主管部門應當依據經批復的項目初步設計文件,編制、匯總農田建設項目年度實施計劃。省級人民政府農業農村主管部門負責批復本地區農田建設項目年度實施計劃,并報農業農村部備案。

    第四章 組織實施

      第十七條 農田建設項目應按照批復的初步設計文件和年度實施計劃組織實施

      ······

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